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四平市人民政府   2019-05-07 13:37:00  
四平市人民政府辦公室明傳發電

等級  特急                            四政辦明電〔2019〕7號 


 

四平市人民政府辦公室關于做好

2018年度“禁塑令”執行情況績效

考評及禁塑工作自檢自查自我評價的通知

 

各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市直各相關部門:

  根據《吉林省發展改革委 吉林省市場監管廳關于開展2018年度“禁塑令”執行情況績效考評及禁塑工作自檢自查自我評價的通知》(吉發改產業聯〔2019〕120號)要求,對四平市開展“禁塑令”執行情況績效考評。“禁塑令”執行情況工作涉及的內容多、任務重、工作量大,特別是今年委托第三方評估機構進行現場評價的方式,增加了工作的難度。要求各縣(市)區人民政府、各開發區管委會、各相關部門領導高度重視,認真部署,落實好此項工作,確保全市禁塑考評在全省排在前列。具體內容如下: 

  一、考評方式 

  按照省禁塑工作安排,2018年度“禁塑令”執行情況績效考評采取獎懲并舉、引入第三方評價、被考評單位共同參與的方式,其中自我評價占績效分值50%,第三方評價占30%,2018年度省級聯合檢查、工作部署安排落實情況占20%。第三方評估機構不發通知、不與地方政府和部門接觸,直達現場,交通、食宿費用自理。調查2戶大型商超、3個中小型商超、2戶餐飲機構、2戶藥店或醫院、1個集貿市場,提供的備查單位占50%。 

  二、考評實施    

  第一階段:2019年2月27日至3月12日。 

  開展自我評價。做好禁塑自檢自查工作,按照《“禁塑令”執行情況自評量化考評表》內容自我評價打分、準備相關佐證材料以及備查單位名單。 

  第二階段:2019年3月16日至3月31日。 

  第三方評價。省直部門委托第三方評估機構對四平市“禁塑令”執行情況進行現場評價,主要是考評可降解產品替換和禁塑宣傳兩個方面,重在現場調查。可降解產品替換是指“禁塑令”所涵蓋的一次性不可降解塑料薄膜袋,包括購物袋、連卷袋和平口袋,不包括商品出廠的原始包裝袋和用于盛裝散裝生鮮食品、熟食等預包裝袋。一次性不可降解塑料餐具包括餐盒、碗、杯、蓋、盤、碟、刀、叉、勺、吸管;禁塑宣傳是指被調查單位醒目位置是否張貼或懸掛禁塑宣傳品或采用LED、廣播、海報、新聞報導等形式宣傳,隨機調查市民對“禁塑令”的了解情況。 

  三、工作要求 

  (一)各縣(市)區、各開發區,各相關部門按照績效管理考評要求,認真做好自檢自查自我評價工作,準備相關佐證材料,做好可降解產品替換和禁塑宣傳工作,為第三方考評創造出良好的禁塑氛圍。自查發現的問題,由屬地行政執法部門下達整改通知書,依法處罰。 

  (二)各縣(市)區、各開發區,各相關部門于3月12日前,將自我評價情況報告、相關佐證材料以及備查單位名單(各地報送2戶大型商超、3個中小型商超、2戶餐飲機構、2戶藥店或醫院、1個集貿市場)報市發展和改革委員會產業科。 

  (三)此次考評結果將影響四平市績效考評總體成績,各縣(市)區、各開發區、各相關部門一定要提高認識,要作為一項重要任務來抓,爭取排到前列。本次績效考評發現問題的,將對屬地政府嚴肅問責,2018年“禁塑令”執行情況指標績效考核給予“差”評價檔次,全市予以通報。 

    

  附件:1. “禁塑令”執行情況自評量化考評表 

          2. 第三方評價備查單位名單樣表 

    

 

  四平市人民政府辦公室       

  2019年3月12日          

  (此件公開發布) 

 

附件1        
“禁塑令”執行情況自評量化考評表
工作類別 考評內容 考評細則 需準備的相關材料 量化得分
總分  
組織推動禁塑
工作(20分)
1.政府重視禁塑工作,建立禁塑工作協調機制,政府主要負責人親自組織推動禁塑工作。(10分) 政府主要負責人主持召開禁塑工作會議或簽發禁塑工作文件,親自檢查禁塑工作,明確專人負責日常工作,每少一項扣3分。 會議記錄、部署文件、檢查記錄、圖片等。  
2.政府細化分解落實工作任務,督促相關部門、屬地政府履行職責。(5分) 組織對屬地政府和有關職能部門履行職責開展督導工作,將“禁塑令”執行情況納入績效考核。最低分數0分。 工作方案、檢查記錄、工作總結、圖片等。  
3.落實禁塑工作經費,能滿足各相關職能部門工作需要。(5分) 各相關職能部門禁塑經費未落實并實際運用的,每少1個部門扣1分,最低分數0分。 領撥經費憑證、支出憑證等。  
加強禁塑
宣傳(20分)
1.落實禁塑宣傳責任部門,制定禁塑策劃宣傳工作方案,強化宣傳效果。(4分)  有職責分工會議紀要或文件等證明資料,有宣傳工作方案,每少一項扣2分,最低分數0分。 會議紀要或文件、工作方案、工作總結等。  
2.在報紙、電視臺、電臺采取密集播放、高頻次播發等方式開展禁塑宣傳工作。(4分) 在報紙、電視臺、電臺開展禁塑宣傳各10次,共計30次,每少1次扣0.5分,最低分數0分。 圖片、音頻、視頻資料等。  
3.商貿企業在經營場所醒目位置張貼或懸掛禁塑宣傳品,引導企業自律、擴大民眾認知。(4分) 在大型商場(超市)、集貿市場醒目位置有宣傳品,每少1戶扣0.5分;抽查考核10名入場經營者,知曉“禁塑令”達到100%,每少1名扣0.5分,最低分數0分。 宣傳品發放記錄、圖片等。  
4.在中小學宣傳禁塑工作意義,引導中小學生養成良好日常生活和消費習慣。(4分) 隨機抽查中、小學各1所,未開展宣傳“禁塑令”活動的,每所學校扣3分,最低分數0分。 工作方案、檢查記錄、工作總結、圖片等。  
5.加大禁塑宣傳力度,強化宣傳效果,做到廣而告之、家喻戶曉。(4分) 隨機測試居民10名,知曉“禁塑令”達到8名以上,未達到的,每少1名扣1分,最低分數0分。    
所屬公共機構帶頭禁塑(10分) 組織政府直屬賓館、飯店、食堂和高校、醫院等公共機構帶頭貫徹執行“禁塑令”。(10分) 隨機抽查1個政府直屬賓館、1個政府機關食堂、1個高校食堂、2個醫院,未執行“禁塑令”的,每少1戶減2分。 檢查記錄、檢驗報告、圖片等。  
加強生產企業
監管(20分)
1.推進可降解塑料制品項目建設,保障替代產品貨源充足、規格齊全。(5分) 轄區內建成可降解塑料制品項目,或通過其他方式保障替代產品供應,未達到的扣5分。 工作方案、工作總結、圖片等。  
2.加大對可降解塑料制品生產企業的監督檢查,確保產品質量達標。(5分) 有可降解塑料制品生產企業的市(州)抽查1戶生產企業,質量未達標的扣5分。 檢查記錄、檢驗報告等。  
3.加大對塑料制品生產企業的監督檢查,嚴厲打擊生產企業違規生產不可降解塑料制品行為。(10分) 抽查2戶原塑料袋、塑料餐具生產企業,發現違規生產不可降解塑料制品的,每戶扣5分,最低分數0分。 檢查記錄、檢驗報告等。  
加強市場監督
檢查(30分)
1.細化落實市場監督檢查方案,做到組織領導到位、責任落實到位、監督檢查到位。(5分) 制定具體監督檢查工作方案,有責任分工、有檢查措施、有督導檢查,每少一項扣2分,最低分數0分。 工作方案、檢查記錄、工作總結、圖片等。  
2.對轄區內較大的經營者落實工商監管責任人,建立監管臺帳。(5分) 隨機抽查2個大型商場(超市)、1個連鎖超市、1個集貿市場、1個塑料制品批發商,未建立監管記錄的,每少1戶扣1分; 監督臺賬、檢查記錄、圖片等。  
3.監督檢查轄區內經營者銷售或提供可降解塑料制品。(5分) 隨機抽查的2個大型商場(超市)、1個集貿市場、1個塑料制品批發商、1個使用一次性塑料餐具的飯店(賓館),發現銷售或提供不可降解塑料制品的,每戶扣1分。 經營者進貨臺賬、進貨合同。  
4.對轄區內所有大型商場(超市)、集貿市場銷售或提供的塑料制品抽檢,對銷售或提供不可降解塑料制品的行為實施行政處罰。(10分) 隨機抽查的大型商場(超市)、集貿市場抽檢率達到100%,未達到的,每少1戶扣1分;對抽檢發現的銷售或提供不可降解塑料制品,未實施行政處罰的,每少1戶扣1分,最低分數0分。 檢驗報告、處罰案卷等。  
5.12315機構及時處理“禁塑”投訴舉報。(5分) 對禁塑投訴舉報快速分流,有效處置,及時反饋,未達到的,每少1件扣1分,最低分數0分。 投訴、舉報記錄等。  

 

附件2      
禁塑工作第三方評價備查單位名單
  單位(場所)名稱 詳細地址(**市**區街/路**號) 備注(附近標志性建筑)
大型商超:      
1      
2      
中小商超:      
1      
2      
3      
餐飲機構:      
1      
2      
藥店或醫院:      
1      
2      
集貿市場:      
1      
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